החלטה בתיק בש"א 1746/08

בקשה לפטור מאגרה

כללי

1.       המבקשים, סוחרים במקצועם, הגישו תביעה כנגד המשיבים לחיובם בסך של 11,073,202 ש"ח ובסכום עתי של 86,850 ש"ח, בגין מספר עילות שונות, הנובעות כתוצאה מהוראת המשיב 1 על סגירת חנויות שהפעילו המבקשים במתחם שוק הירקות בחברון מיום 1.3.01 ועד היום: אבדן רווח כתוצאה מסגירת החנויות ומניעת השימוש בהם; נזקים שנגרמו כתוצאה מגניבת סחורה או אבדנה בגין שריפה שאירעה בחנויות; נזקים למבנה החנויות שנגרם עקב הפריצות והשריפות. בד בבד עם הגשת התביעה, הגישו המבקשים בקשה לפטור מאגרה, היא הבקשה שבפני.

טענות הצדדים

2.       המבקשים טוענים כי אין ביכולתם הכלכלית לשלם את אגרת ההליך, וכי קשייהם הכלכליים נגרמו בשל סגירת החנויות שהיוו מקור פרנסתם העיקרי (כפי שיפורט בהמשך). עוד נטען כי הוסכם עם בא כוח המבקשים כי שכרו ישולם באופן המותנה בתוצאת ההליך, כאחוזים מסכום הפיצויים שיוטל על הצד שכנגד. המבקשים הוסיפו וטענו כי גבוהים סיכויי התביעה להתקבל שכן עומדת להם עילת תביעה טובה, שכן עיקר העובדות מוסכמות על הצדדים, ובכלל זה אין מחלוקת על היותם של המבקשים בעלי החנויות שנסגרו בהוראת המשיב מס' 1, ואין מחלוקת כי חנויות אלה נסגרו חרף המגעים בנוהלו בין הצדדים למניעת פעולה זו. כמו כן, אין מחלוקת כי נגרם למבקשים נזק שהוא בר פיצוי. לשיטת המבקשים, עיקר המחלוקת היא באשר לשיעור הנזק. לבסוף, טענו המבקשים כי יש לכבד את זכות הגישה לערכאות העומדת להם ולא לחסום את שערי בית המשפט בפניהם אך מהטעם כי הם דלי אמצעים.

3.       המדינה התנגדה לבקשה משלושה טעמים: העדר כל הוכחה או הוכחה מספקת בדבר אי יכולת כלכלית לשאת בתשלום האגרה; סיכויי התביעה להתקבל נמוכים; סכום התביעה מופרז ומופרך. עוד טענה המדינה כי המבקשים הינם תושבי הרשות הפלסטינאית, שרבים הסיכויים שיחוייבו בהפקדת ערובה להבטחת הוצאות המדינה בהליך זה, ועל כן אין לפטור אותם מתשלום האגרה. באשר לסיכויי התביעה, טוענת המדינה כי אין מחלוקת שאין למבקשים זכויות בעלות בחנויות, אלא הם מחזיקים בהם בשכירות מהווקף המוסלמי, ולפיכך אין הם יכולים לתבוע פיצויים בגין נזקים לחנויות אלה או בגין נזקים עתידיים. עוד טענה המדינה כי עילות התביעה התיישנו בהתאם להוראת סעיף 5א(2) לחוק הנזיקים האזרחיים (אחריות המדינה), תשי"ב -1952 .

דיון

4.       הוראת תקנה 14(ג) לתקנות בית המשפט (אגרות), תשס"ז-2007 (להלן: "התקנות") קובעת כי פטור ינתן מאגרה לתובע בהתקיים שני תנאים מצטברים: האחד, חוסר יכולת כלכלית של המבקש לשלם את האגרה; השני,התרשמות בית-המשפט כי ההליך מגלה עילה.

העדר יכולת כלכלית

5.       על מבקש פטור מאגרה לפרוש בפני בית-המשפט תמונה מלאה ועדכנית של מצבו הכלכלי, ובכלל זה לפרט רכושו, מקורות הכנסותיו בששת החודשים שקדמו להגשת הבקשה, רכוש בן זוגו והוריו, ולהוכיח כי עשה נסיונות ממשיים לגייס את הסכומים הדרושים לאגרת בית-משפט מצדדים שלישיים (ר': תקנה 13 לתקנות; רע"א 1877/04 באמונה חברה לניהול נאמנות והקדשות בע"מ נ' מדינת ישראל, לא פורסם).

6.       בענייננו, כפי שיבואר להלן, נמנעו המבקשים מלצרף פירוט של ממש בדבר מצבם הכלכלי ומקורות הכנסותיהם בששת החודשים שקדמו להגשת הבקשה, ותצהיריהם נערכו באופן כוללני, מבלי להידרש לאפשרות לגייס את כספי האגרה מקרוביהם או מעמותות שונות, מהם ניתנת להם עזרה שוטפת, וכן האפשרות של בקשת אשראי ממוסדות בנקאיים. המבקשים אף לא פירטו את גילם ומצבם הכלכלי של ילדיהם או קרובי משפחתם המתגוררים עימם. יתרה מזו, מתצהירי המבקשים עולה כי לחלקם יש נכסים ודירות הרשומות על שמם.

המבקש מס' 1 הצהיר כי הוא ואשתו אינם עובדים ואין לו או לבני משפחתו כל הכנסה אחרת פרט לחנות שנסגרה בצו המשיב מס' 1. שני ילדיו ועשרים ואחת נכדיו גרים עימו ומתקיימים כולם מסיוע הניתן מסוכנות הסעד והתעסוקה לפליטים, אונר"א (להלן: "אונר"א"), בדרך של אספקת מוצרים בסיסיים, ומסיוע הניתן מאחיו של המבקש מס' 1, המתגורר בחו"ל. עוד הצהיר המבקש מס' 1 כי אין ברשותו נכסים שהוא יכול למכור על מנת לממן את תשלום האגרה, הגם שדירת מגורי המשפחה הנה בבעלותו. עוד הצהיר המבקש מס' 1 כי הוא ואשתו סובלים ממחלות קשות ונזקקים לטיפול רפואי מתמשך. יחד עם זאת, לתצהיר המבקש מס' 1 צורפו מסמכים רפואיים (תצהיר המבקש מס' 1 - נספח א' לבקשה), וצורפו דפי חשבון המתייחסים לשלושת החודשים שקדמו להגשת הבקשה, ולא לששה חודשים כנדרש בדין, וממילא אין בהם  לתמוך בטענתו בדבר מצב כלכלי קשה, שכן חשבונו היה ביתרת זכות , כמפורט בנספחים א'/1-א'/2 לבקשה). יתרה מזו, המבקש לא פירט מדוע אין ביכולתו להיעזר באחיו לשם תשלום האגרה או בקרובים אחרים, ובכלל זה מדוע לא ימשכן דירתו בתמורה לקבלת אשראי ממוסד בנקאי.

המבקש מס' 2 הצהיר כי הוא אב למשפחה בת 9 נפשות ואחראי על שני הוריו, אין ברשותו חשבון בנק, הוא נעדר כל מקור הכנסה לאחר שחנותו נסגרה, ומתפרנס מעבודות מזדמנות שמניבות לו שכר זעום. עוד פורט בתצהיר כי אשת המבקש מס' 2 אינה עובדת, וכי בני הזוג מקבלים סיוע מאונר"א. בנוסף, הצהיר המבקש מס' 2  כי הוא שרוי בחובות המסתכמים בסך של 165,000 ש"ח ואין לו כל נכס בו ניתן להסתייע לצורך תשלום האגרה, כשם שאין לו אפשרות לפנות לקרוביו למטרה זו. לתצהירו זה לא צורפו מסמכים שיש בהם כדי לאשש את טענותיו. לתצהיר צורפו אישורים רפואיים, שלא נהיר למי הם מתייחסים (נספח ב'/1 לבקשה).

המבקש מס' 3 הצהיר כי הוא אב למשפחה בת שמונה נפשות, ובכללה בנו הסובל מפיגור שכלי קשה וזקוק להשגחה מתמדת, וכי הוא אחראי על הוריו, אחיו הנכה וששת ילדיו של אח אחר שנפטר. עוד הצהיר המבקש מס' 3 כי אין לו כל מקור הכנסה לאחר שנסגרה החנות בה היה שותף עם המבקשים 4 ו-5, הוא מתפרנס מעבודות מזדמנות שמניבה לו הכנסה זעומה ומקבל סיוע מאונר"א. עוד הצהיר המבקש מס' 3 כי לאחר שחנותו נסגרה, הוא נקלע לחובות בסך של 450,000 ש"ח בגין סחורה שלא נמכרה (תצהיר המבקש מס' 3 - נספח ג' לבקשה). המבקש הגיש דפי חשבון וככל הנראה מתייחסים לתקופה שמחודש ספטמבר 2007 עד דצמבר 2007. דפי חשבון אלה מלמדים על יתרה חיובית בחשבונו ולא על חוב בסכום הנטען על ידו (נספחים ג'/1-ג'/2 לבקשה). המבקש מס' 3 לא פירט כמה הוא משתכר מאותן עבודות מזדמנות, ולא התייחס לאפשרות גיוס כספי האגרה מקרוביו, חבריו או צדדים שלישיים אחרים.

המבקש מס' 4 הצהיר כי הוא ואשתו אינם עובדים, מצבו הכלכלי והבריאותי קשה מאוד, ואין לו כל נכס בו הוא יכול להיעזר לצורך גיוס כספי האגרה (תצהיר המבקש מס' 4 - נספח ד' לבקשה). לתצהיר צורפו דף חשבון ומסמכים רפואיים (נספחים ד'-ד'/2). מדפי החשבון ניתן ללמוד על יתרה חיובית בחשבון. המבקש לא פירט האם יש ברשותו חסכונות כלשהם, האם עשה ניסיונות לגיוס כספי האגרה מצדדים שלישיים. כמו כן, המבקש מס' 4 לא פירט היכן הוא מתגורר והאם דירת מגוריו נמצאת בבעלותו.

המבקש מס' 5 הצהיר כי הוא אב למשפחה בת עשר נפשות ואחראי על עשרת ילדיו של אחיו החולה, אין לו כל מקור הכנסה לאחר שחנותו נסגרה והוא מתפרנס מעבודות מזדמנות וחייב כספים רבים. עוד הצהיר המבקש מס' 5 כי אין לו נכסים או חשבון בנק, רעייתו אינה עובדת, ואין באפשרותו להסתייע בקרוביו לשם מימון האגרה (תצהיר המבקש מס' 5 - נספח ה' לבקשה). לתצהיר זה לא צורפה כל ראיה לביסוס האמור בו, ולא פורט בו מה מצבם הכלכלי של בניו של המבקש מס' 5 המתגוררים עימו, וכיצד עולה בידי מבקש זה לפרנסם. כמו כן לא הובאה כל התייחסות לשאלת עריכת ניסיונות לגיוס כספי האגרה מצדדים שלישיים.

המבקש מס' 6 הצהיר כי הוא אב למשפחה בת שמונה נפשות, אין לו כל הכנסה לאחר שחנותו נסגרה, הוא נעדר נכסים וסובל ממצב בריאותי קשה. עוד הצהיר המבקש מס' 6, בעלמא ובלא פירוט, כי הוא ורעייתו, שאינה עובדת, מתפרנסים מסיוע שהם מקבלים מילדיהם ומאחרים (תצהיר המבקש מס' 6 - נספח ו' לבקשה). המבקש מס' 6 לא פירט את יכולתם הכלכלית של בני משפחתו המתגוררים עימו ולא ביאר כיצד עולה בידו לפרנסם. לתצהירו צורף דף חשבון המעיד על יתרה חיובית בחשבונו של המבקש מס' 6. עוד צורפו לתצהיר אישורים רפואיים (נספח ו'-ו'/2 לבקשה). המבקש מס' 6 לא התייחס לשאלת אפשרותו לגייס את כספי האגרה מבני משפחתו ומקרוביו, הגם שהצהיר כי הללו מסייעים לפרנסתו (סעיף 50 לבקשה).

המבקש מס' 7 הצהיר כי הוא אב למשפחה בת שבע נפשות ואחראי על עשרים אחרים, שחמישה מהם יתומים, וכי בחנותו עבדו גם שני בניו, שנותרו מעת שנסגרה, כמותו בלא מקור פרנסה. עוד הצהיר כי רעייתו אינה עובדת, ומשפחתו מקבלת סיוע מאונר"א (תצהיר המבקש מס' 7 - נספח ז' לבקשה). המבקש מס' 7 לא פירט מדוע הדירה שבבעלותו אינה יכולה לסייע בידו לשם גיוס כספי האגרה. כמו כן, המבקש מס' 7 לא פירט את מצבם הכלכלי ורכושם של אלה המתגוררים עימו, ולא ביאר הכיצד עולה בידו לפרנס אותם. המבקש מס' 7 צירף לתצהירו דף חשבון לחודשים ספטמבר עד נובמבר 2007, המעיד על יתרה חיובית בחשבונו והפקדות של אלפי שקלים (נספח ז'/1 לבקשה).

המבקש מס' 8 הצהיר כי הוא אב למשפחה בת שמונה נפשות ואחראי על אמו ואחותו הנכה, הוא חסר נכסים ונעדר כל מקור הכנסה לאחר שחנותו נסגרה, רעייתו אינה עובדת, ומשפחתו מקבלת סיוע מאונר"א (תצהיר המבקש מס' 8 - נספח ח' לבקשה). המבקש מס' 8 לא ביאר כיצד עולה בידו לפרנס את בני משפחתו, ולא פירט האם ערך ניסיונות לגייס את האגרה מצדדים שלישים או מבני המשפחה המתגוררים עימו. דף החשבון שצורף לתצהירו מתייחס למצב חשבונו בשנת 2004, ואינו רלבנטי לששת החודשים שקדמו להגשת הבקשה (נספח ח'/1 לבקשה).